哈爾濱史志網!     
搜索
搜索
撰史

第四卷 城市規劃志(一)

2019-09-04 13:42

[RECORD: 1/42]

志書名: 哈爾濱市志 城市規劃

節名: 《哈爾濱市志 城市規劃志》編纂委員會

正文:

 任:張相漢

 

副主任:莊  嚴

 

 員:(按姓氏筆畫排列)

        

        王鳳山  曲春興  金國華  高恩士  解慶國

 

 

 任

 

 任:朱涌泉

 

 編:曲春興

頁碼: 6

類別: 城市規劃志

排序字段: 0006

 

[RECORD: 2/42]

志書名: 哈爾濱市志 城市規劃

節名:                     概述

正文:                                   一

    哈爾濱市區,位于金朝上京(阿城市白城鄉)京畿地區?;式y六年(1146年)和大定二

十五年(1185年)前后,按拱衛上京《猛安、謀克城寨體系規劃》于道里區新發鎮四方臺村、

太平鎮松山村、道外區萬寶鎮后城子村、香坊區幸福鄉莫力村、平房區東方紅鄉平樂村等地

規劃修建了一批古城。

  清朝初年,旗人舉家遷徙入關后,哈爾濱市區土地荒蕪。雍正、乾隆年間,按《'封禁'、

'屯墾實邊'規劃》,在江南先將庫叉河(俗稱運糧河)至阿什河沿江寬5公里地帶劃為牧場,

設莫力街(馬廠),后建小嘎哈、大嘎哈(香坊成高子鎮)、西嘎哈(動力旭升街),并向

東擴展了牧場。在江北設水師營(前進鄉雙口面)。

  嘉慶二十年(1815年),為安置"京旗閑散",編制以雙城堡為中心的《京旗移墾城鄉居

民點體系規劃》。道光五年(1825年)至二十七年(1847年)伐木蓋房,建成3城、24旗營

120旗屯)。其中,哈爾濱市區13座旗屯屬東官所右翼3個旗營。道里區有廂紅旗二屯,南

崗區有廂紅旗頭屯、正紅旗頭、二、三、四、五屯,動力區有正黃旗頭、二、五屯,平房區

有正黃旗三、四屯。

  咸豐十年(1860年)始,吉林、黑龍江將軍轄區"弛禁"、"招墾",人口增加,經濟發展。

哈爾濱地區江南陸續建起田家燒鍋、元聚燒鍋和草料廠、傅家店、油坊屯等非農業人口聚居

點,逐漸成為松花江上的重要渡口,并設稅關。

  中日甲午戰爭后,光緒二十二年(1896年)6月,俄國迫使中國清朝廷簽訂《中俄御敵

互相援助條約》(中俄密約),9月,簽訂《合辦中國東省鐵路公司合同》,攫取了筑路和

租借鐵路附屬地的特權。光緒二十四年(1898年)7月,中東鐵路工程動工,大宗鐵路器材

由松花江水運,哈爾濱被選作中東鐵路與南部支線建設器材集散、加工中心與工程指揮中心,

在道里修建碼頭、木材廠、臨時總工廠,形成"碼頭區",在"哈爾濱站"(香坊站)前修建護

路隊營區,形成"哈爾濱街"。光緒二十五年(1899年),鐵路工程局編制《松花江新城規劃》

(南崗西大橋至奮斗路間),形成以鐵路管理局、鐵路總站(時稱"松花江站")為主中東鐵

路管理中心城鎮。同時,編制碼頭區整頓規劃,將元聚燒鍋的草料廠(兆麟公園址)以西劃

"中國街"。

  至光緒二十六年(1900年),中東鐵路附屬地已擴占3次。光緒二十八年(1902年),

吉林鐵路交涉總局與中東鐵路公司聯合勘界、調減后,鐵路工程局編制了《哈爾濱及郊區規

劃圖》(1903年發布),將碼頭、新城、"哈爾濱街"相連,并向東西方向伸展,平面呈"4"

字形。光緒二十九年(1903年),吉林鐵路交涉總局出放了收回的傅家店以北(道外頭道街

)、四家子(道外靖宇街以北十二道街一帶)部分地段。

  日俄戰爭后,光緒三十一年(1905年)12月,日本與中國清廷簽訂《會議東三省條約》、

《附約》。光緒三十三年(1907年)1月,哈爾濱"開埠通商",各方著手籌劃商埠規劃,依

托東北北部資源和水陸交通,逐漸由吉林、黑龍江交界的小城發展成為重要的東北物資集散、

加工出口中心和國際商埠。同年4月19日,吉林將軍奏請備案"哈爾濱等處自開商埠、分設公

",由于東三省廢將軍、設巡撫而擱淺。

  光緒三十四年(1908年),傅家店改稱傅家甸。宣統三年(1911年)9月,雙城縣61村

劃歸濱江廳,至1913年撤濱江廳,改設濱江縣后,始著手編制《濱江商埠規劃》,整頓傅家

甸街基(景陽街、承德街至十四道街),開發東四家子為"新市場"(新城區、十四道街至鎮

江街),填筑江灘地(大新街、江堤街以北)擴大城區,修建深水碼頭。1916年,成立土地

清丈局,開始"測量街基"。

  光緒三十二年(1906年),鐵路管理局修訂《哈爾濱及郊區規劃圖》,將城區總平面調

整為"2"字形。將碼頭區與新城區共782平方公里劃為商埠,翌年11月成立自治市。1913年,

編制《哈爾濱碼頭區規劃圖》,將今友誼路以南大部地區劃分地段,作為商埠區。1917年,

編制《哈爾濱新城區規劃圖》,用地向東擴展,將民益街以南、海關街至遼陽街地區劃分地

段,作為商埠區。

  宣統三年(1911年),黑龍江呼蘭府自開商埠,修建碼頭,興辦工廠。1913年4月,動

工興建東三省呼蘭糖廠,1914年2月竣工,3月投產。

  1917年,俄國十月社會主義革命勝利后,中國收回中東鐵路附屬地主權,哈爾濱商埠呈

現各方競相發展的新局面。

  1917年7月,濱江公園(靖宇公園)竣工。1918年3月,江灘地填筑工程西段告竣,開始

拍賣地段。6月,阜成房產股份有限公司動工興建大舞臺劇院和平康里(后改稱薈芳里)。7

月,動工修筑太古街。至8月,四家子新區竣工的工廠已達40余家。1919年4月,"鑒于四家

子地方發達之速、地價房金之高,仍有人滿之患",吉林省長公署咨達內務部,"決定將圈河

(舊馬家河口、港務局一帶)、太平橋劃歸濱江縣",擬辟為商埠并成立商埠局,由于"經費

無著、地主反對而緩辦"。1921年2月,濱江市政公所完成《濱江縣商埠規劃》,12月,將圈

河、太平橋、三棵樹等16. 67平方公里地區辟為商埠,再次成立商埠局。1929年5月,裁撤

濱江市政公所,改設濱江市政籌備處,傅家甸、四家子、江灘地、圈河、太平橋脫離濱江縣,

劃為濱江市市區成為吉林省轄市。按1931年6月《濱江市政改建規劃》,對全市街寬、街名

進行整頓。

  為在自治市區之外再辟商埠用地,適應工商業發展的需要,鐵路管理局編制《八站分區

規劃》(濱洲線至景陽街、承德街)、《(東)馬家溝分區規劃》(馬家溝河南奮斗路至海

城街)、《顧鄉屯分區規劃》(道里鄉政街一帶)。為安置白俄"難民"和適應鐵路員工、市

民建房需求,又編制《'納哈羅夫卡'村規劃》(偏臉子一帶)、《'沙曼'村規劃》(西大橋

西南)、《'沃斯特羅烏莫夫'村規劃》(河圖街一帶)。1918年4月,按照規劃鐵路公司用

拍賣方式全面出租碼頭、新城、八站、馬家溝和"舊哈爾濱街"地段。7月,"沙曼"村、"納哈

羅夫卡"村動工修建。1921年"沃斯特羅烏莫夫"村動工興建。

  1923年7月,東省特別區市政管理局接管建筑審批權,8月,決定撤銷鐵路局地畝處,成

立東省特別區地畝管理局(1924年9月正式辦公)。同年,為扭轉分散建設的局面,編制《

哈爾濱城市規劃全圖》,將鐵路附屬地組成統一的城區,以馬家溝以南為新的市中心區,以

8邊形環狀放射式路網與各區相連。1925年,香坊火車站新站舍建成。1926年6月,馬家溝發

電廠(哈爾濱發電廠址)、有軌電車與電燈工程動工興建(翌年10月竣工),霽虹橋擴建工

程動工(11月落成)。9月,原自治市區成立哈爾濱特別市,獨立于東省特別區哈爾濱市之

外。1928年6月,東省特別區圖書館(東北烈士館)動工興建。9月,今黑龍江日報社對面經

緯街擋土墻動工。至1931年,顧鄉屯油坊已達40余家。同年11月,馬家溝飛機場落成使用,

破壞了城市規劃。

  1919年12月,設黑龍江省馬船口市政局,1920年1月末,改稱松北市政局,著手編制《

松北市商埠規劃》。1922年2月,商埠工程動工。1925年9月,呼海鐵路(馬船口--呼蘭--海

倫)公司在松浦設工程局后,裁撤松北市政局,改設呼海鐵路工程局轄松浦市政工程處,著

手編制《松浦市城市規劃》,在馬船口以北修建以鐵路管理局、鐵路總站為主的新城區。19

28年12月,呼海鐵路全線竣工,翌年7月,舉行通車典禮。

                            

                                 二

 

    1932年2月5日,哈爾濱淪陷。日本關東軍(簡稱關東軍)司令部為鞏固殖民統治,5月8

日,提出《大哈爾濱都市計畫概要》及4張附圖,規劃以顧鄉屯火車站(康莊橋至康寧路)

為中心點,以約9公里為半徑圈250平方公里范圍為"母市"(規劃城區),以25公里為半徑圈

1900平方公里范圍為"都市計畫區域"(規劃市區)。5月開始在"母市"周邊構筑城防工事3

0余處,6月16日,動工擴建馬家溝飛機場。在"都市計畫區域",1933年7月,將哈爾濱特別

市、東省特別區哈爾濱市、黑龍江省松浦市、吉林省濱江市4市合并,將相鄰的呼蘭縣10屯、

阿城縣31屯劃入市區,組成哈爾濱特別市。

  滿洲鐵道株式會社(簡稱滿鐵),按照修通拉濱鐵路、接管呼海鐵路、控制中東鐵路的

目標,1932年6月,動工修筑拉濱鐵路。11月,動工修筑松花江橋(濱北鐵路橋)。1933年5

月,修筑拉濱鐵路與中東鐵路交叉立交橋。1934年1月,拉濱鐵路開始營運,滿鐵完成對呼

海鐵路的接管,準備收購中東鐵路,并占用北滿特別區大量用地。

  為了將各方計劃納入關東軍的統一規劃,1933年6月,召開關東軍、滿鐵、偽市公署3方

日本官員座談會。8月,正式組建城市規劃審議、協商機構"大哈爾濱都市計畫委員會",會

址設在關東軍特務部,吸收滿鐵、偽滿有關部和偽市公署日本官員參加。委員會先后共審議

各方提交的規劃文件、調查報告15份,圖紙23張,其中有關東軍提出的《關于大哈爾濱都市

計畫基礎要領》、《大哈爾濱都市計畫概要》、《大哈爾濱建設會社設立綱要》和滿鐵提出

的《哈爾濱都市計畫綱要》、《哈爾濱都市計畫說明書》以及偽市公署簡略《哈爾濱都邑計

畫說明書》6份文件列為"決定案"。12月,偽市公署以實施城市建設計劃為名,發行公債150

0萬元。1934年4月26日,委員會解散,城市規劃交偽市公署實施。

  在規劃方案審議和實施中,關東軍于1933年11月將哈爾濱市郊區1087平方公里劃為"建

立日本人勢力范圍"的"移民適地",1936年,日本天理教民開拓團先遺隊抵哈。至1938年6月,

先后將郊區孫家站一帶、新香坊火車站以南、平房火車站以北等處大片土地圈作"軍事特別

",修建兵營、軍火庫、軍械所和細菌武器工廠。在城市建設上,偽市公署局限于在軍用

地和北滿特區用地之外的建城區內。1934年3月,完成了《都市計畫意見案》、《都市計畫

必要土地收買案》、《市有土地管理法》,開始以"土地市有化"和土地出租經營獲取資金。

1936年3月,偽民政部批準《哈爾濱都市計畫事業計劃》,并實施"第一期計劃",主要有馬

家溝、新陽區的給水工程,道里、道外、新陽區排水工程和大同路(新陽路)、新國路(建

國路)等十幾條道路工程,資金短缺,材料匱乏。1938年,實施"第二期計劃",主要是一期

工程的續建。舊城改造,開始在今市政府以北、尚志大街至兆麟街地段進行"土地二次開發";

新區建設,主要是今康莊路至共樂街間的"新陽區商業住宅地"建設。列入計劃的四方臺水源

地工程拖至1942年5月動工。1943年6月,"新陽輕工業地帶"(前進路以北)進行填筑時,城

市經濟已全面崩潰,各項工程停頓,并遭破壞。

 

                                 三

 

    1946年4月28日,民主聯軍解放哈爾濱。1946-1948年,按照"發展生產、保障供給、支

援解放戰爭"的方針迅速恢復和發展工業生產,城市基礎設施,同時得到恢復和建設。1949-

1952年,哈爾濱繼續按照"變消費城市為生產城市"的方向,開始"有重點、有步驟、大規模

的經濟建設",成為國家重要的工業基地。在工業建設上,1949年,東北軍工局將分散在東

北北部的12個軍工機械廠遷入平房區,與原有直屬三廠合并成立"二一廠"。1950年7-11月,

遼寧分遷16個廠,在哈建設松江電機廠、哈爾濱第一機器制造廠、龍江電工廠、哈爾濱電線

廠、哈爾濱軸承廠等。按照"投資少、還本快、產品急需或可出口"的原則興建了哈爾濱亞麻

紡織廠、和平糖廠、森工機械廠、鉛筆廠、豬鬃工廠、打蛋廠等一批工廠。在科研教育事業

上,興建了獸醫研究所、東北農學院。在市政建設上,擴建了有軌電車線路,打通了南極街,

續建了四方臺水源地。由于工業建設多利用淪陷時期已征用土地或廢棄廠地,建設布局分散,

市建設局分別作了"改良"、"發展"區的修建規劃,并于1952年5月,設都市計劃科。

  "一五"計劃時期(1953-1957年)。哈爾濱被國家列為"工業比重較大的改建城市"。195

3年春籌組,6月正式成立市城市建設委員會(簡稱市城建委),市長呂其恩兼任主任、省市

有關部門負責人兼委員。規劃室邊規劃邊安排各項建設的選址。其中,國家156項重點基礎

工業項目有13項(10個廠)即哈爾濱電表儀器廠、哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱電機廠、哈爾

濱軸承廠、哈爾濱電碳廠、偉建機器廠、東安機械廠各1項,哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱汽輪機

廠、新風加工廠(東北輕合金加工廠)各2項。還有限額以上項目29項,即香坊木材綜合加

工廠、建筑工業聯合加工廠、枕木防腐廠、絕緣材料廠等陸續選址建于哈爾濱,還有土木建

筑研究所(工程力學研究所)、省水利設計院、省公路設計院、哈爾濱醫學院(哈醫大)、

外語??茖W校、師范學院等一批科研、大專院校建設,中共黑龍江省委、省政府、省公安廳、

省科委和中共哈爾濱市委等辦公樓建筑。國家在下達的工業項目計劃中同時按比例將住宅、

醫院、技工學校、中小學校等公共服務設施和給水、排水、道路等基礎設施列入計劃。

  根據國家建委"先批準城市初步規劃,保證工業建設急需,后各市補充完成總體規劃報

國家備案"的工作部署,市城建委初步規劃,相對集中形成市內香坊工業區(后西部分出為

動力區)、近郊平房工業區和清濱路文教區(后南部稱學府路)及中山路行政中心,并為地

方工業發展預留哈西機械工業區和三棵樹化工區。1955年7-11月,經市城建委委員會議4次

審議、國家建委專家組3次審查,完成《哈爾濱自然資料》、《哈爾濱現況資料》、《哈爾

濱市初步規劃說明書》的編印及總圖、道路與綠化系統、公共交通、防洪、給水、排水、對

外交通等項現狀與規劃圖紙編繪工作,并先后與電業、鐵路、衛生、防空、航運及馬家溝飛

機場主管部門就實施城市規劃簽訂了協議。1956年,城市初步規劃上報國家城建部審定。6

16日,國家建委做出《對哈爾濱市城市初步規劃的審查意見》,正式批準。哈爾濱市成為

"一五"計劃時期國家批準城市規劃的第六個城市。

  1957年,13項國家重點基礎工業項目除哈爾濱電碳廠外均已投產。同年,市城建委又補

充完成《市中心區規劃》、《平房工業區規劃》、煤氣規劃和《哈爾濱市城市總體規劃說明

書》,準備年末上報。

  "二五"計劃時期。前三年(1958-1960年)"大躍進",1958年初,市有關部門提出"二五

"計劃"5年新建冶煉、機械、化工等項目上千個,市工業總產值將增長10-15倍",其中1958

年新建大中型機械、化工項目33個。同年4月,市城委根據"城市規劃是國民經濟計劃的繼續

和具體化"原則,提出《關于哈爾濱市城市總體規劃方案的修改報告》,擴大了哈西和三棵

樹兩工業區面積,增加了南直路工業小區,并采取現場辦公,加快審批速度。1959年11月,

完成《哈爾濱市總體規劃說明書》(草案)。為安排省計委批準的"生產能力為30萬噸鋼鐵

和配套加工的聯合企業"(時稱"小鋼聯"),增加了新香坊工業區。同年完成《體育城規劃》

、《太陽島風景區規劃》、《水上公園規劃》(兒少活動中心址)。翌年,完成《平房人民

公社城建規劃》。后兩年(1961-1962年)經濟調整,工業與民用建筑工程大部停建。市城

建委機構精簡,規劃工作基本停頓。

  "三年經濟繼續調整"(1963-1965年),1964年9月,市建委規劃處與市設計院開始"設

計革命"和"四清運動"。1965年6月25日,市建委提出《關于城市規劃工作情況和初步意見》,

建議"掌握小片空地,填平補齊安排住宅建設"。此后,舊城區"見縫插針",擠占庭院建房。

  "三五"計劃時期(1966-1970年)。1966年5月"文化大革命"開始,"批判"規劃設計人員,

"揪斗"領導干部,干部進"斗批改學習班",去"五·七"干校和農村"插隊落戶"。城市規劃被

廢弛,城市建設呈現無序狀態。

  "四五"計劃時期(1971-1975年)。1972年5月30日,國務院批轉國家計委、建委、財政

部《關于加強基本建設管理的幾項意見》,要求"各城市的新建和擴建都要做好城市規劃,

經過批準納入國家計劃","大中城市的建設規劃,報國家批準"。6月,市革命委員會(簡稱

市革委)籌組市城市規劃處(簡稱市規劃處)。市規劃處1973年1月提出《關于修改哈爾濱

市城市總體規劃的意見》(草案),3月9日、4月11日分別向市革委常委會議、核心組匯報,

4月末去國家建委匯報。8月初編制完成《哈爾濱市城市總體規劃初步方案》,27日向省委常

委會議匯報,常委會議做出決定,"嚴格控制城市規模,城區不再新建工廠,舊城改造要加

強統一規劃,注意人防工程規劃,加強建設管理"。

  1973年12月1日,為扭轉"文化大革命"形成的私建濫建、擠占庭院、動遷難、亂挖防空

坑道等混亂局面,市革委發布《關于加強城市規劃建設管理的通知》。1974年2月,轉發省

革委《關于結合城市總體規劃修建人防工程的暫行規定》。1975年1月,市規劃處下發《住

宅等民用建筑按規劃進行集中建設的報告》。

  "五五"計劃時期(1976-1980年)。1976年3月26日,市規劃處向市委第348次常委會議

匯報《關于哈爾濱市城市總體規劃修訂工作》,5月,去國家建委請求幫助解決馬家溝飛機

場搬遷。同年,編印《國家建設委員會對哈爾濱市城市初步規劃的審查意見與有關文件》、

《哈爾濱市城市規劃基礎資料》、《哈爾濱市城市規劃自然資料》。翌年,完成《城市建設

問題調查》、《哈爾濱城市總體規劃說明書》(修改稿)和主要圖紙。

  1978年2月,中共中央召開第3次城市工作會議,轉發《關于加強城市建設工作的意見》,

要求"扭轉'文化大革命'造成的城市規劃嚴重廢弛、職工住宅十分緊張、市政公用設施嚴重

不足、城市污染嚴重的狀況","把城市整頓好、規劃好、建設好、管理好"。9月,哈爾濱市

城市規劃管理局(簡稱市規劃局)成立,10月4日、10日,市革委第35次主任辦公會議、市

委第590次常委會議先后聽取市規劃局《關于哈爾濱市城市總體規劃工作的匯報》。1979年,

在省展覽館舉辦《哈爾濱市城市規劃展覽》,《哈爾濱日報》開辟專欄,廣泛征求對城市規

劃的意見和建議。同年10月,市規劃局上報《關于修訂城市總體規劃中幾項原則問題的請示》

,年末,完成《城市總體規劃大綱》。為具體指導建設,提出《打通和平路--宣化街修建規

劃》、《馬家溝飛機場地區規劃》、《三棵樹化工區規劃》、《哈西工業區規劃》、《三十

六棚改造規劃》、《松花江公路大橋選址與橋頭廣場規劃》。1980年1月29日,國務院以國

發(1980)29號文件作出《批復》,"同意馬家溝飛機場修理廠搬遷","將飛機場場區土地

交給哈爾濱市","1981年上半年完成搬遷任務"。市規劃局公布《全市106條城市主要道路紅

線寬度表》和《關于重申加強城市道路紅線整頓管理的通知》,完成王兆新村、哈西苗圃新

村、哈平路3公里等居住小區規劃。

  "六五"計劃時期(1981-1985年)。1981年1月,市人大七屆1次常委會議審議市政府《

關于哈爾濱市城市總體規劃的匯報》。12月市長召開城市規劃協調會,17個相關委(辦)、

局負責人參加。1982年2月,市規劃局完成《城市總體規劃說明書》(修改稿)、《總體規

劃及近期建設意見》(征求意見稿)及41張附圖,10月25日,市長辦公會第30次會議審議做

出決定"按國家規定程序上報",11月,市政府向省政府上報《關于哈爾濱市城市總體規劃的

報告》。1983年2月,市規劃局將城市總體規劃文件呈報省城市規劃技術鑒定委員會,5月20

日,省城建局下發《對哈爾濱市城市總體規劃的評審意見》,10月25日-11月5日國家城鄉建

設環境保護部派工作小組到哈作上報國務院前的預審,并提出6條修改意見,同意1984年1季

度上報。1984年1月16日,市規劃局向市長辦公會議提交《關于修改上報城市總體規劃有關

幾個問題的請示》,8月,完成《哈爾濱市總體規劃》、《哈爾濱市城市總體規劃圖集》編

印,9月5日,市政府向省人民政府上報《關于哈爾濱市城市總體規劃修改情況的報告》。省

人民政府向國務院上報《關于請求審批哈爾濱市城市總體規劃的報告》。由于鐵路管理部門

對鐵路樞紐布局問題持不同意見而拖延。為盡快請國家批準城市總體規劃和鐵路樞紐改造計

劃,省政府致函國家計委、鐵道部,"同意鐵道部第三設計院哈達屯方案","在具體布置時

能適當考慮城市現代化建設和交通發展的需要"。至此,影響城市總體規劃的最后一個問題

獲得解決。

  "七五"計劃時期(1986-1990年)。1986年12月20日,國務院向省人民政府下發《批復》

,正式批準哈爾濱市城市總體規劃。市規劃局繼續細化城市總體規劃,完成了分區規劃、專

項規劃和小區詳細規劃。市政府根據《國務院關于加強城市建設工作的決定》,"加快基礎

設施建設,創造良好的投資環境","要改變分散建設的局面,實行綜合開發、配套建設"的

要求,以城市規劃為"龍頭",每年將基礎設施建設、新區開發與棚戶區改造相結合的住宅建

設列為重點工程,多方籌措資金,集中力量完成。"七五"計劃期間,共有61項重點工程列入

計劃。其中,綜合開發配套建設有新建新發、新地、新陽、新樂、清明、先鋒、埃德蒙頓、

北環、小北屯、牛房屯、嵩山11個住宅小區和23片棚戶區改造,新建進鄉、紅旗、先鋒、公

4座鐵路、道路立交橋和河圖、大直(2處)、大慶、和興、紅旗、一曼等街路10處人行地

道、橋,新建、擴建宣化、躍進、太平、安陽、信義5座跨河橋和修建承德、友誼、濱江、

河圖街4處停車場與省人民政府廣場,打通、擴建埃德蒙頓、先鋒、友誼、共樂、河圖、宣

化、紅旗、大慶、北環、學府、長壽、電碳、公濱、幸福、化工、哈城和哈雙南、哈雙聯、

京哈公路支線等20條道路,完成供水二、三、四水廠擴建和平房區供水加壓工程,南崗區集

中供熱工程,哈依煤氣工程和沿江"一條線"堤防、路閘、綠化工程。完善了"統一規劃、綜

合開發、配套建設"的管理體制,加快了城市基礎設施和住宅建設的步伐,為進一步改革開

放和經濟社會發展,為將哈爾濱建成東北亞重要國際經貿城市奠定了物質基礎。

頁碼: 7-15

類別: 城市規劃志

排序字段: 0007

 

[RECORD: 3/42]

志書名: 哈爾濱市志 城市規劃

篇名: 第一篇  城市總體規劃

節名:                     第一篇  城市總體規劃

正文:

  哈爾濱市歷次城鎮規劃,多以現狀條件為基礎,以近期建設需要、長遠發展目標為方

向,從總體上確定規劃期城市的性質、發展規模、布局與功能分區及行政區劃調整。

 

頁碼: 27

類別: 城市規劃志

排序字段: 0027A

 

[RECORD: 4/42]

志書名: 哈爾濱市志 城市規劃

節名:                        第一章  城市性質

類別: 城市規劃志

排序字段: 0027B

 

[RECORD: 5/42]

志書名: 哈爾濱市志 城市規劃

篇名: 第一篇  城市總體規劃

章名: 第一章  城市性質

節名: 第一節 性  質

正文:

  宋·金古城體系規劃時期 金朝,哈爾濱市區"萬寶"、"松山"、"四方臺"、"莫力街"、

"平樂"5座古城,為拱衛上京"猛安謀克"城寨體系的一部分,居住皇室、"宗親大族"。"猛安

謀克"是軍政合一的社會組織,平時組織生產,戰時征調從征。

  清代八旗駐防、移墾城鄉規劃時期 雍正至乾隆年間,八旗駐防,在市區江南設置的牧

場、"莫力街"和"大嘎哈"、"小嘎哈"、"西嘎哈"等居民點及沿江"網場",屬吉林將軍所轄八

旗軍馬廠、副食生產基地和捕魚"貢鮮"地點。江北雙口面設置的水師營,則屬黑龍江將軍所

轄水軍自呼蘭向齊齊哈爾、墨爾根(嫩江市)、黑龍江(黑河市)等城運糧及江防的營寨。

  嘉慶至道光年間,京旗移墾,規劃在市區江南修建的13座旗屯,屬鄉村居民點。是以雙

城堡為中心的城鄉居民點體系的一部分。

  同治至光緒年間,弛禁,在市區江南形成的田家燒鍋、元聚燒鍋、傅家店等屬非農村居

民點,標志哈爾濱依托松花江渡口可與吉、黑兩將軍轄區、蒙旗封地通航,發展農、牧業和

手工業商品生產。

  《中東鐵路附屬地城鎮規劃》時期 光緒二十九年(1903年),哈爾濱市區鐵路附屬地

建成碼頭、新城、哈爾濱街3區,與鐵路樞紐組成中東鐵路與南部支線運營管理的中心城鎮。

  鐵路附屬地,是沙皇俄國政府歪曲中俄合辦《中國東省鐵路公司合同》強行圈占關于"

建造、經理、防護所需之地。又于鐵路附近開采砂土、石塊、石灰等所需土地"條款,強行

圈占作為"鐵路產業",成為租期"自開車之日起,以80年為限"的租界地。

  《商埠城市規劃》時期 光緒三十三年(1907年)開埠后,哈爾濱市區逐步形成哈爾濱

自治市、鐵路附屬地哈爾濱市、濱江市(縣)、松浦(北)市一城多市制的國際商埠,成為

中東鐵路、南部支線、呼海鐵路與松花江、第二松花江、嫩江、黑龍江的水陸交通樞紐,物

資集散與加工中心城市。

  哈爾濱自治市,1914年中東鐵路公司代辦、俄國駐哈領事與英國駐哈領事簽訂《將中東

鐵路界內自治與納稅章程推行于界內英國人的協定》后,按"公共租界"進行管理,并逐步擴

展至大部鐵路附屬地。1920年始,中國逐步收回鐵路附屬地主權后,成立東省特別區哈爾濱

市、哈爾濱特別市,成為繼續對外開放的特別行政區。

  《大哈爾濱都市計畫》、《哈爾濱都邑計畫》時期 1932年2月5日,哈爾濱淪陷,成為

日本侵略者對中國東北北部進行殖民統治和掠奪資源中心。5月日本關東軍司令部制訂《大

哈爾濱都市計畫》、7月制訂的《關于大哈爾濱都市計畫基本要領》,規定城市性質為"在日

本勢力控制下,采取新城區與舊城區相銜接等措施,達到普遍治安與都市防衛設施完備的大

都市","從地理特點出發,以逐步推行(日本)帝國對北滿諸項政策為基點,優先考慮軍事

上的需求。發揮松花江與鐵路等水陸交通條件,以吉林省北部、黑龍江省大部地區為腹地,

形成物資集散、商貿中心、以農畜產品為原料的輕工業中心"。"鑒于哈爾濱是北滿唯一水鄉

都市,要注意發展慰安地的各項設施"。

  隨后,偽市公署編制的簡略《哈爾濱都邑計畫》,出于宣傳的需要,對城市性質概括為

"哈爾濱是北滿的經濟、軍事中心","位于'滿洲國'(中國東北)和大平原的中心、水陸交

通要沖和物資集散中心,發展中的大工商業都市。是濱江省公署等許多機關所在地,是以'

滿洲國'(中國東北)人為主,30余國人居住的國際都市,松花江畔的水鄉慰樂地"。

  在規劃實施中,"新城區與舊城區相銜接",進行四市合并建立偽政權。"優先考慮軍事

上的需求",劃定大片"軍事特別區"建立軍事設施,日本關東軍設立的機構有特務部(情報

本部)、憲兵隊司令部、防疫給水部("七三一"細菌武器廠)、鐵路線區司令部、海軍碇泊

所司令部、第四軍區司令部,并駐扎了一二三師團、一四九師團、混成第八十旅團。并以哈

爾濱為"物資集散中心",將東北北部大量的戰略物資在哈加工或中轉經大連運往日本。"在

日本勢力控制下",逐步接收"敵國"(國聯成員國)在哈財產,迫使"敵國"僑民出境,變國

際商埠為日本獨占的殖民地。將郊區大部土地變為移民地,不斷增加日本移民。建立"慰安

設施",在一面街、柳町、安心街、薈芳里、"大觀園"、"十八拐"、"老豆腐坊"、元寶巷、

新民大院等處開設公娼區,并發"營業執照"。

  《改良與發展區規劃》時期 解放初,市政府按照"變消費城市為生產城市"的方向,"

迅速恢復和發展城市中的生產事業",保護工商業,發展軍品生產,支援解放戰爭,使哈爾

濱成為根據地城市。1949年,全國進入經濟恢復時期,哈爾濱則繼續按照"變消費城市為生

產城市"的方向,開始"有重點、有步驟、大規模的經濟建設"。隨著亞麻紡織廠、和平糖廠

等輕工企業的建設和抗美援朝期間遼寧16個廠分遷到哈建廠,哈爾濱已發展成為以國有企業

為骨干,多種經濟成分并存的工業生產城市,"抗美援朝"后方基地城市。

  《哈爾濱市城市初步(總體)規劃》時期 為迎接"一五"計劃時期大規模經濟建設,19

52年9月,中央政務院提出"集中力量以重工業為主發展工業"、"有重點地進行城市建設"的

方針。中財委按"城市性質與工業比重"在全國確定39個重點城市,哈爾濱被列為"第二類,

工業比重較大的改建城市"。

  "一五"計劃時期(1953-1957年)。1955年,市城市建設委員會編印的《哈爾濱市初步

規劃說明書》,對城市性質概括為"經過國民經濟恢復時期的工業建設,哈爾濱已由消費城

市發展成為生產城市",隨著13項國家重點基礎工業項目、29個限額以上工業項目的建設,"

將在計劃期內建設成為以機械工業為主的社會主義新興工業城市和水陸交通樞紐"。1956年,

全市先后實現郊區農業合作化、城區手工業合作化、私營工商業公私合營后,哈爾濱已成為

經濟成分基本公有化的城市。

  "二五"計劃時期(1958-1962年)。1958年8月,市城市建設委員會在《關于哈爾濱市城

市總體規劃方案的修改報告》中,對城市性質修改為"把哈爾濱建設成為以鋼鐵冶煉、機電、

化工和精密工具制造為主的綜合發展的工業城市,成為全國、全省大型精密和高級工業產品

供應的重要基地之一"。1962年11月,市城建委提出《哈爾濱市城市總體規劃簡要說明》,

將城市性質修改為"哈爾濱經過巨大的工業建設,已成為一個以現代化大型企業為骨干,以

機械工業為主體、科學文化較發達的新興的綜合性城市"。

  《哈爾濱市城市總體規劃》時期 1973年1月,市革命委員會城市規劃處提出《關于修

改城市總體規劃的意見》,對城市性質概括為"以現代化大型工業企業為骨干,以機械、化

學工業為主,科學文化比較發達的新興的綜合性工業城市"。

  1979年10月,市規劃局在《關于修訂城市總體規劃中幾項原則問題的請示》中,依據中共

哈爾濱市第六次代表大會關于"盡快把哈爾濱建設成為工業技術先進、科學文化發達、蔬菜

副食生產大發展、出口產品具有競爭力、城市建設適應人民生活和旅游事業發展需要的現代

化城市"的發展目標,將城市性質調整為"各項事業比例適宜、結構日趨完整的綜合性城市"。

  1982年初,市規劃局在《哈爾濱市城市總體規劃及近期建設安排》(草案)中,將城市

性質調整為"到本世紀末,把哈爾濱建成以機電工業為主,食品、輕紡工業和外貿、旅游事

業發達,技術先進、經濟合理、'骨肉'協調、環境優美、清潔文明的社會主義現代化城市"。

8月,市人大常委會城建委員會《關于對哈爾濱市城市總體規劃及近期建設安排(草案)的

審查意見》中,建議城市性質應考慮哈爾濱是黑龍江省省會,全省政治、經濟、科技、文化

中心;機電工業比較發達,輕、化、紡和食品工業已有一定基礎;黑龍江省水陸交通樞紐,

鐵路、公路、航運都很發達;中國北部邊疆最大的城市,反對霸權主義的戰略要地;夏季涼

爽、冬季千里冰封,冰燈藝術馳名中外,旅游、避暑的好地方。

  1983年2月,市政府向省人民政府呈報的《關于哈爾濱市城市總體規劃的報告》中,城

市性質為"把哈爾濱市建設成為以機電工業為主,輕紡、食品工業和旅游事業比較發達,布

局合理,生產生活協調,環境整潔優美的現代化社會主義城市"。3月,省城市規劃技術鑒定

委員會《對哈市城市總體規劃評審紀要》中,提出"城市性質應突出主要功能和特點:1. 黑

龍江省會、全省的政治經濟文化中心。2. 交通樞紐。3. 機電工業為主的工業城市。并認為

"城市中列入輕紡工業、食品工業、旅游與科技教育事業等,尚須分析論證"。11月,國家城

鄉建設環境保護部審查小組到哈審查提出,"在城市性質中不提輕紡、食品工業和旅游事業

比較發達"。

  1984年,市城市規劃局編印《哈爾濱市城市總體規劃說明書》,依據工業企業數量、工

業總產值已分別占全省11個市的45%、31%,高等院校、中等專業學校占全省50%、40%,

全省外運的糧食、石油、木材、煤炭均需經哈爾濱中轉,"一五"計劃時期國家在哈建設的一

批重點工業企業,如發電設備、軸承、量具刃具、鋁加工等產品在全國占有重要地位,機電

工業產值占全市工業產值40%,城市性質記為"黑龍江省省會,政治經濟文化中心,交通樞

紐,以機電工業為主的工業城市"。7月,市人大常委會第11次會議作出的《哈爾濱市城市總

體規劃的審查意見》中,依據中共黑龍江省委關于"把哈爾濱市進一步建設成為全省政治、

經濟、科學技術、文化教育中心,使哈爾濱成為東北北部的經濟中心和國際貿易市場,為社

會主義建設多做貢獻。"再次提出"哈爾濱是以機電工業為主的工業城市","必須從城市經濟

社會發展戰略出發,從宏觀經濟方面和城市經濟區域內的戰略地位、中心作用加以分析論證

"。9月,市政府向省人民政府上報的《關于哈爾濱市城市總體規劃修改情況的報告》中,將

城市性質調整為"省會、東北北部政治經濟、科技文教、貿易中心,交通樞紐,以機電工業

為主、輕紡、化工、食品工業發達的工業城市"。

  1986年12月,國務院《關于哈爾濱市城市總體規劃的批復》中,對城市性質概括為"黑

龍江省省會,有雄厚的工業基礎,鐵路交通發達。今后將進一步建設成為東北北部經濟、政

治、貿易、科技、文化事業的中心城市"。

  同年,哈爾濱市對外經貿和進出口業務實行自營。1990年6月6日,首屆哈爾濱經貿洽談

會召開。

頁碼: 27-31

類別: 城市規劃志

排序字段: 0027C

上一個 :

相關文件

暫時沒有內容信息顯示
請先在網站后臺添加數據記錄。

主辦單位:中共哈爾濱市委史志研究室           網站建設:中企動力 哈爾濱
通信地址:哈爾濱市松北區世紀大道1號         交流電話:0451 - 86772466 
黑ICP備19006696號-1            哈公網監備23010002003800    

牧场videos人与kg交,积积对积积的桶免费软件网站,pregnant性孕妇孕交视频 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>